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一年新增影视公司超2000家,海南会成为下一个“霍尔果斯”吗?

大旗财税 2021年05月06日

又有明星在海南注册公司了。仅在今年4月,就有阚清子、白敬亭、黄子韬、何炅等接连被爆出在海南注册公司。海南几乎囊括了整个头部影视圈资源。


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演员沈腾去年8月在海南注册了海口那可是家大影视文化有限公司。另外,吴京、高群书、管虎、张小波等一批著名导演、演员和出品人,也到海口注册公司,光线传媒、开心麻花、华谊兄弟等一批公司和项目也正洽谈注册和落地事宜。


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不难预测,接下的很多电影、剧集的片头片尾,将充斥着“海南”打头的公司名。就像当年不明就里的吃瓜群众纳闷:怎么霍尔果斯的影视产业如此发达?


《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布,自贸港在税收政策和吸引人才方面优势明显,随着“零关税”、低税率等政策红利逐渐释放,给海南影视产业发展带来新机遇。



在自贸港政策和系列扶持举措的吸引下,国内外众多头部影视文化企业和从业者纷纷落户海南。截至目前,海南全省文化影视公司注册机构达2000多家,比2020年6月以前增加了600多家,沈腾、吴京、高群书、管虎、张小波等一批著名导演、演员和出品人到海口注册公司,光线传媒、开心麻花、华谊兄弟等一批公司和项目也正洽谈注册和落地事宜,多部电影、电视剧也筹划实施,着实掀起了海南影视产业发展的一波热潮。


1、为何明星导演扎堆到海南设立公司?


中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇表示,这跟海南自贸港税收优惠以及当地产业鼓励政策等有关。

为了推动海南自贸港建设,中央给出一系列税收优惠政策。首先,海南企业所得税税率从25%降至15%,这使得海南注册企业税负大幅减轻。其次,海南个人所得税最高边际税率从45%降至15%,这使得明星等在海南能拿到更多的收入,少交一笔可观的个税。另外,海南“零关税”政策落地,也为影视产业发展带来利好。

北京国家会计学院李旭红教授表示,虽然海南自贸港税收优惠政策并没有特别针对文化影视公司,但是由于优惠政策的普惠性,使得影视公司注册热度增加。影视行业中明星等的个人收入较高,个税优惠也对影视企业落户海南有吸引力。另外海南旅游资源丰富,适合外景地选择,这也是便利性因素之一。

除此之外,文化影视业密集注册在海南海口市,跟当地大力鼓励影视产业发展有关。

去年5月,海口市人民政府印发了《海口市促进影视产业发展若干规定》,对落户海口的影视企业给予力度较大的税费优惠和奖励政策,与全国其他地方鼓励政策相比有相对优势。

比如,对在海口市注册登记的影视企业,自缴税年度起,按其形成的地方财力贡献市级留成部分(企业所得税、增值税)给予100%奖励。如果在1年内形成地方财力贡献市级留成部分不低于500万元至2000万元的,分别奖励100万元至400万元。

税收优惠是吸引影视企业扎堆注册的重要原因之一,比如新疆霍尔果斯因为税收优惠力度大,吸引了大量影视企业扎堆。不过此前一些影视企业通过在霍尔果斯设立“空壳公司”来转移利润达到逃避税目的,曾引起监管部门清理整顿。那么,海南是否会重蹈覆辙?

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2、海南自贸港会成为下一个“霍尔果斯”吗?


霍尔果斯的崛起与失败都源于一个关键点——避税地。自从制定了优惠所得税政策,大家趋之若鹜,都希望在霍尔果斯注册公司用来避税,是不是实际经营已经不重要了,地方政府也疏于监管,最终导致大多数企业是空壳公司,一无办公地点,二无实际人员,甚至一个小小的办公室可以注册三百家企业!这种情况已经严重背离了国家税收优惠政策的初衷,那么最终在严格监管之下的衰亡也就成为必然。


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海南自贸港从目前的方案来看,应该不会再蹈其覆辙。在方案中特别有一段话谈这个问题:

“税收管理部门按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳税行为进行评估和预警,制定简明易行的实质经营地、所在地居住判定标准,强化对偷漏税风险的识别,防范税基侵蚀和利润转移,避免成为“避税天堂”。”

这里面传输了一个重要的税收原则:真实性原则。也就是所有企业经营活动必须真实合理,可以从两个方面理解这个原则:

第一,企业和个人的经济活动所在地必须在海南自贸港。企业好理解就是必须注册在海南,个人由于流动性的原因,给了183天的当地税收居民限制;

第二,企业和个人的价值创造地必须在海南,这个问题的判断相对复杂,但从方案的个别细节透露可见端倪,比如对鼓励行业的限制,对于企业收入来源的限制,对于个人收益来源的限制,这些其实都是想对于价值创造地设立判断标准。

比起霍尔果斯,海南自贸港的优惠政策显然更完善,更有针对性,也更能够防范海南成为空壳公司盛行的“避税港”。还在一门心思寻找避税地的那些企业,海南可能并不是你们最佳的选择。

杨志勇认为不会,相关部门会吸取教训,不会让“空壳”影视公司享受优惠。

为防止实质上的海南“税收洼地”成为内地部分企业的“避税天堂”,《海南自由贸易港建设总体方案》要求,税收管理部门强化对偷漏税风险的识别,防范税基侵蚀和利润转移,避免成为“避税天堂”。

在前述15%企业所得税优惠政策享用条件中,《方案》也强调了企业必须注册在海南自由贸易港,并实质性运营。所谓实质性运营,是指企业的实际管理机构设在海南自由贸易港,并对企业生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制。对不符合实质性运营的企业,不得享受优惠。

海南省旅文厅表示,下一步,海南将不断创新探索适合我国影视产业发展的扶持政策和产业政策。同时,聚集国内外一线影视公司、创新公司、业内权威领袖,吸纳影视行业顶尖的专业人才,形成以海南为核心的影视创作拍摄制作发行联盟和国家对外文化贸易基地。

来源: 第一财经,新浪,网易



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